三国志14命令书首先要先从找到命令书随时间经过而增加的原因说起
各军团命令书最低值为10。而所拥有的地区数量/10后除以小数点可以再增加，本作一共338个地域，因此地于全占领的话可以有10+338/10≒43个命令书。
我之前调查是否都市数量、还是涂色%影响，但都不是。就地域拥有量最符合我的推测，而且只要佔领府即可，不用涂满，所以说佔领府还真有其重要性(又一个没写出来的隐藏设定
之后再于施政>人事中，挂上政策「贯彻政令」，这裡最高可再+30，因此理论上玩家自己所能拥有的上限为43+30=73。
各军团也有专属于自己的命令书(我是藉由调查记忆体数值得得知的)，计算方式与上述相同。编製军团也会影响到命令书数量，分出去与编回来时不会立即减少或增加，下一回合才会有反应。